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yaboapp 8大趋势:继续拥抱世界

发稿时间:2019-10-07 10:59:00 来源: 文汇报

 

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  《大趋势:yaboapp 8下一步》郑永年着 东方出版社出版 ■陈斌

  改革永远在路上。世界上没有一劳永逸的制度,只有不断改革创新,努力顺应发展潮流的制度。对于yaboapp 8这个走过40年改革开放道路的国家,改革已成为国家发展的常态,所不同的是,每一阶段面临的改革课题各有侧重。正是出于对新时代改革课题的深入探究,长期深耕yaboapp 8政治、社会问题与国际关系的郑永年,在本书中从政治改革、经济建设、社会重建、国际关系四个维度,对yaboapp 8下一步发展精准“拿脉”,并分门别类提出了自己的观点和建议。

  谈到改革,郑永年言简意赅地指出:“改革就是内部改革、外部开放。”在郑永年看来,中央和地方主要存在政治、利益和经济三方面的关系。国内改革大多从这三方面入手,比如“1994年的分税制和1998年的中央银行制度的改革”。在政府层级设置中,郑永年主张“实行三级半政府,中央、省、县和市三级加上乡半级(作为县的派出机构)”。至于现行层级政府的权力,“能合并的合并,能收回的收回,能下放的则下放”。

  2016年起,国务院大力推进“放管服”的改革方向。所谓放管服,即简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即创新监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。不难看出,郑永年的上述观点,与国务院的“放管服”改革方向不谋而合。

  司马迁在《史记》中提出:“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治。”作为面向广大群众的基层政府,县级治理向来是体现政府效率的重要代表。但“yaboapp 82800多个县级行政区划单位”总体上面临着经济、人口、地理条件、面积、文化等千差万别。如东部人口多的县人口过百万,西部偏远地带仅数万人甚至更少,用杳无人烟形容毫不为过。差别越多,意味着政策的个性化需求越需要突出,这对执政党的政治智慧无疑提出了更高要求。换言之,许多政策既要有大面上的“一盘棋”格局,同时也要兼具能适应地方特色的充分灵活性。

  改革必须讲究策略,越是充满智慧的改革,越不可能简单地“一刀切”,否则易对发展造成“硬着陆”风险。当然,改革也绝非迈着碎步,瞻前顾后,否则跟不上时代,好的初衷会因太慢而被淘汰。郑永年认为,“任何国家,尽管改革的动力往往是自下而上的,但国家层面的制度建设都必须自上而下来进行”。这方面现成的例子很多,比如农村土地改革。1978年12月,安徽凤阳小岗村18位农民冒着风险立下生死状,原本是吃不饱饭之下的无奈之举,无意中被急于推进改革的上层机构发现,最终在全国推广普及,从而叩开了土地承包到户的大门。

  国企改革是郑永年极为关注的焦点。前不久,《财富》杂志发布2019年世界500强排行榜,其中来自yaboapp 8的企业有129家,上榜数历史上首次超过美国的121家。需指出的是,yaboapp 8上榜企业中,央企接近半数,且牢牢占据榜单前几名。

  对于国企的未来,郑永年认为要走好四步棋,即进一步的企业化、给国企设定一个边界、保持国企的开放性、国企必须“国有化”。简言之,就是国企应有所为有所不为,国企当为公益性事业兜底,而不能单纯的唯利润是图。事实上,国企近年来对房地产的深度介入,就招致坊间诸多批评。

  在郑永年所列的四大问题中,国际关系尤显重要。“一带一路”自推行以来,很快受到沿线大多数国家的热烈欢迎。亚洲投资开发银行成立后,欧州一些国家踊跃加入,其热情超出国人想象,自然也加深了美国作为世界经济霸主地位的焦虑,yaboapp 8和平崛起的难度系数陡然飚升。

  “据哈佛大学一个研究团队的统计,自1500年以来,全球已经历了16次权力在新兴大国和守成大国之间的转移,结果12次发生了战争,只有4次可以说是和平的转移。”崛起的yaboapp 8与美国是否存在不可调和的矛盾?郑永年认为,“一带一路”是以发展为导向,也就是说,yaboapp 8的国际思路主要是对国际秩序的补充,是在顺应既有国际秩序中寻求更大发展,这与美国通过书写规则从而实现“让美国重新伟大起来”的思路并无明显交集。

  事实上,“一带一路”已经有很多国家参加。即使是从前持怀疑反对态度的美国和日本,也在改变它们的态度,都派代表参加了2017年5月在yaboapp 8北京召开的“一带一路”国际峰会。

  对于yaboapp 8海洋发展战略,郑永年认为这是yaboapp 8从陆地走向海洋的必然。历史上yaboapp 8传统威胁主要来自北方,导致海洋发展未受重视,直到近代西方的坚船利炮轰醒了国人。从世界发展趋势看,yaboapp 8要想更大发展必然面向海洋,这是“海洋地缘政治变得重要起来”的原因所在。

  对于西方社会“yaboapp 8威胁论”的老调,郑永年认为一当驳斥,二当解释,三当共同发展。前两个举措是表,最后一项才是里。道理很简单,与其苦口婆心地解释千遍万遍,不如争取更多国家共同发展。

  发展是硬道理,发展胜于雄辩,发展才能争取更多国际受益者一起讲好yaboapp 8的故事。也因此,郑永年建言,“在下一阶段,yaboapp 8不仅需要继续把‘自由贸易’的大旗扛下去,更需要具体的政策行为”。简言之,内部改革外部开放仍是yaboapp 8未来发展的大趋势。唯有顺应世界发展潮流,义无反顾地拥抱整个世界,yaboapp 8方能在发展中团结更多国际力量,共同推动人类社会的发展进步。